財政收入與支出教案

★新課標(biāo)要求

（一）知識目標(biāo)1、識記財政、預(yù)算、決算、財政收支平衡、財政赤字的含義，我國財政收入和支出的種類。

2、理解影響財政收入的因素，如何正確使用財政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行。

3、運用財政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會政府的路線、方針、政策。

（二）能力目標(biāo) 培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo) 通過本框?qū)W習(xí)，增強學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。

★教學(xué)重點、難點 財政支出問題 影響財政收入的因素 財政收支平衡

★教學(xué)方法 學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。（一）導(dǎo)入新課

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材69頁“上海徐家匯地鐵戰(zhàn)”材料，議論材料提出的三個問題。

學(xué)生活動：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。

（二）進(jìn)行新課

財政收入 1、什么是財政

教師活動：講解引導(dǎo)財政的含義 國家的收入和支出就是財政

從這一含義中我們可以看到，財政的實質(zhì)就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。

（2）國家預(yù)算和國家決算

教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？

學(xué)生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。

教師點評：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃，叫做國家預(yù)算。

上一年度的財政實際執(zhí)行情況，叫做國家決算。

國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現(xiàn)國家職能的。

2、財政收入的渠道

教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學(xué)們閱讀教材70頁，想一想，利財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？

學(xué)生活動：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論

教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。

3、影響財政收入的主要因素

教師活動：根據(jù)財政收入的來源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國家財政收入？

學(xué)生活動：認(rèn)真思考，發(fā)表見解

教師總結(jié)：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。

第二，分配政策。在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

二、財政支出

財政支出就是國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。

學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見解

教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。

財政支出的分類

按財政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出五大類型。

（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項目，了解我國財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。

學(xué)生活動：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。

（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出

主要包括這些單位的人員經(jīng)費支出，設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費用支出。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。

學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和國防支出

是指用于政府機關(guān)、司法部門、駐外機構(gòu)、軍隊建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。

學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。

（4）社會保障支出

是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫的各種費用。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁相關(guān)鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫的內(nèi)容。

學(xué)生活動：閱讀思考。

（5）債務(wù)支出 用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。

教師點評：注意國家財政發(fā)行債券、向金融機構(gòu)借款，形成財政收入，償還這些債務(wù)屬于財政支出。

財政收支平衡和財政赤字

（1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。

在財政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。