xx縣應急局2024年上半年工作總結和下半年工作安排

中共xx縣委辦公室：

2024年上半年，xx縣應急管理局按照”安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任，強化基層基礎工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善應急救援措施，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。1－6月，全縣未發(fā)生生產安全事故，與去年同期相比，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)”雙下降”，持續(xù)保持全市較低的事故指標控制，未發(fā)生森林火災和其他自然災害。獲得2021年度全市安全生產和消防工作先進單位。

一、上半年工作完成情況

（一）聚焦主責主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧守底線

一是扎實開展安全生產隱患排查整治工作。在”兩會”、”兩節(jié)”、冬殘奧會、疫情防控期間開展歲末年初安全生產隱患集中排查整治，共檢查530家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患467條，目前已整改到位461條，6條正在整改。深入推進”1＋10＋N”安全生產專項整治三年行動，發(fā)布”工作提示單”4次，牽頭召開工作組調度會議2次，指導督促各行業(yè)主管部門推進專項整治三年行動鞏固提升階段工作。今年來共排查隱患處，其中一般隱患1714處，已整改1600處，整改率93.3％，重大隱患2處（消防安全）正在整改中。二是組織開展全縣安全生產大檢查工作。印發(fā)《關于開展全縣安全生產大檢查工作的通知》，貫徹落實安全生產十五條硬措施，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展企業(yè)自查和屬地、行業(yè)監(jiān)督檢查，建立隱患問題”三清單”，及時上報并公示，實行”清單＋閉環(huán)”管理。自安全生產大檢查工作開展以來：生產經(jīng)營單位開展自查778家，自查問題999條，已整改983條；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）檢查單位450家，發(fā)現(xiàn)問題670條，已整改536條；部門檢查單位766家，發(fā)現(xiàn)問題657條，已整改465條。三是強化責任落實，加強督查檢查。聯(lián)合縣紀委監(jiān)委對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及22個重點部門開展安全生產專項督查，重點檢查各地、各部門是否部署并開展安全生產大檢查工作，是否認真貫徹落實安全生產”十五條硬措施”，是否嚴格履行屬地和行業(yè)安全監(jiān)管職責，是否發(fā)現(xiàn)和消除了一批重大安全隱患等。此次督查共發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門存在問題102條，生產經(jīng)營單位存在問題174條，已督促整改。還印發(fā)了《深入開展安全生產領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治實施方案》，深入開展安全生產領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。四是不斷強化安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照縣政府批準的2024年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，對非煤礦山、危險化學品、冶金鑄造、煙花爆竹、工貿企業(yè)以及近三年來發(fā)生亡人事故的75家生產經(jīng)營單位開展執(zhí)法計劃檢查，其中重點檢查單位52家，一般檢查單位23家。今年以來，已開展安全生產執(zhí)法檢查（執(zhí)法計劃、日常檢查）96家，發(fā)現(xiàn)問題428條，已整改驗收239條，事前處罰7.6萬元，事故處罰137.656萬元。

（二）聚焦風險防控，多措并舉強保障

一是健全指揮機制有序高效應對。修訂完善各類應急預案，加強指揮部辦公室工作協(xié)同；依托縣數(shù)據(jù)局城市大腦基礎數(shù)據(jù)庫，建成xx縣應急指揮綜合信息平臺，推動應急管理、應急處置、應急救援由”經(jīng)驗導向”向”數(shù)智化”精準管控轉變。二是強化地震監(jiān)測預報和地震應急響應。強化群測群防體系建設，按照”四個一”標準管理全縣19處宏觀網(wǎng)點，重新確立了全縣防震減災助理員，及時有效開展宏觀異常排查，穩(wěn)妥應對xx2.0級小震，全面完成地震災害風險普查資料的收集。三是壓實責任整改防汛隱患。印發(fā)了《關于調整縣防汛抗旱指揮部組成人員及崗位職責分工的通知》，及時調整組成人員及辦公室設置，共調整縣鄉(xiāng)指揮機構26個。細化工作清單，明確目標任務，將各項防汛準備工作形成表格管理，清單化、閉環(huán)式落實，共形成汛前物資儲備、人員隊伍、預案方案等管理清單480份。3月開始，牽頭深入開展防汛隱患大排查和整改工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以”一鎮(zhèn)（單位）一單”形式下達整改通知書24份，督促相關部門及時整改到位。四是常態(tài)化抓好森林火災防范。及時調整了縣森林防滅火指揮部，制定了森林防滅火指揮部工作規(guī)則，簽訂了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級森林防滅火責任書，制定”分區(qū)劃段、分片包干、責任到人”的崗位責任制。1月，組織3個督查檢查組，對全縣森林防滅火工作進行了為期一周的全面督查，堅持常態(tài)化宣傳和重點時段宣傳相結合。防火期間，督促各地各部門組織人員，深入火災多發(fā)區(qū)、高森林火險區(qū)和旅游景點等人員密集區(qū)域，對森林火災隱患開展全方位排查，不留死角、不留盲點。五是完善應急物資儲備體系。汛前，縣防指已完成了50萬元中央自然災害救災資金防汛抗旱物資補充采購工作，并與縣立榮石料廠、縣礦產公司簽訂供貨協(xié)議，落實立方塊石、18000立方黃沙社會號料，配置衛(wèi)星電話26部，確保指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急時期通信暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和施工企業(yè)自行配備一批防汛物料，做到定點堆放，保證抗洪搶險需要。六是加強救援力量建設。依托建筑施工企業(yè)組建了3支專業(yè)性防汛應急隊伍，擁有挖掘機、推土機、吊機、工程車等設備百余輛?？h水務局成立了22人的防汛搶險技術專家組，相關縣直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了1249人的防汛搶險隊伍。同時，還有縣消防大隊綜合性應急救援隊伍、縣人武部民兵應急連隨時待命，藍天、南岳、山海等社會應急救援力量配合參與，人員力量充足，應急救援得到有效保障。七是組織培訓、開展演練。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加全市防汛抗旱指揮長培訓班，并對鎮(zhèn)村防汛抗旱業(yè)務人員、災害信息員進行了專業(yè)知識培訓。5月，開展了防災減災宣傳活動，讓防震減災、山洪、地質災害防御知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，共開展活動4場，發(fā)放宣傳材料近份，宣傳紀念品500余份，不斷增強群眾防災避災意識和自救互救能力。以預案為基礎，舉辦了2024年xx縣防汛搶險應急救援綜合演練、2024年xx縣山洪災害防御應急演練及各類生產安全事故應急演練或災害應急演練共29場，參練人數(shù)1200余人次，使用裝備105件次，進一步提升多兵種、多災情搶險救援實戰(zhàn)水平。

（三）聚焦安全意識，雙管齊下提素養(yǎng)

一是緊抓安全培訓重質效。督促各單位、各企業(yè)組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，共組織觀看80余場，近人次參與。開展安全生產培訓”走過場”專項整治行動，重點抓好高危行業(yè)生產經(jīng)營單位安全培訓，開辦了兩期共140人左右的”生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員培訓班”。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應急管理專題培訓1期，完成縣紀委監(jiān)委第二期”一把手”講堂”安全生產”主題和安全生產專題課進黨校活動。二是緊扣時間節(jié)點重宣傳。積極組織開展第21個”全國安全生產月活動”，圍繞”遵守安全生產法，當好第一責任人”主題，重點開展安全宣傳咨詢日、黨政”一把手”帶頭講安全、安全生產大家談、安全文化建設、安全生產論壇、知識競賽、網(wǎng)上競答、志愿服務、”七進”宣講、警示教育、應急演練的活動，在縣級媒體開設專欄，普及安全生產和應急管理知識，提升全民安全意識。三是緊盯輿論導向發(fā)聲。立足實際，搜集提煉新亮點，多篇信息在在省、市有關媒體上交流報道。截至目前，共發(fā)表信息59篇，其中中國地震局網(wǎng)站1篇，安徽省應急管理廳網(wǎng)站12篇，安徽省地震局網(wǎng)站10篇，xx市應急管理局網(wǎng)站15篇，xx市地震局網(wǎng)站17篇，xx新聞網(wǎng)2篇，xx先鋒網(wǎng)1篇，xx新聞網(wǎng)1篇。一季度我縣在全市應急系統(tǒng)信息報送積分為175分，排名縣區(qū)第一。（第二季度尚未統(tǒng)計排名）

二、存在問題分析

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性工作落實不到位，工作推進效率有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所人員不足、精力不夠、業(yè)務不精等問題長期存在，與目前安全生產工作要求不適應、不匹配的情況明顯，在隱患排查整改、委托執(zhí)法等工作推進中力度不夠，效率不高。

二是應急管理執(zhí)法力量薄弱，制度設計和執(zhí)行有待優(yōu)化。安全執(zhí)法行動聚焦執(zhí)法重點不明顯，重檢查輕處罰，未形成檢查與處罰并重、整改與閉環(huán)相結合的工作機制。執(zhí)法典型案例警示教育作用發(fā)揮不夠，重大違法違規(guī)行為和執(zhí)法典型案例媒體曝光力度不夠，安全生產嚴查嚴管的高壓態(tài)勢未形成。