國(guó)際組織概觀教案

一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：

1.3引述20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)際組織迅猛發(fā)展的資料，說(shuō)明國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中扮演著日益重要的角色。

【新課教學(xué)】：

（一）、國(guó)際組織及其分類

1、主權(quán)國(guó)家與國(guó)際組織的關(guān)系

活躍在國(guó)際舞臺(tái)上的，既有主權(quán)國(guó)家，又有國(guó)際組織。主權(quán)國(guó)家是構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的基石，而國(guó)際組織則是國(guó)際社會(huì)的重要成員。

2、國(guó)際組織：（1）、形成與發(fā)展：國(guó)際組織是國(guó)際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往日益頻繁和人類面臨的問(wèn)題日益復(fù)雜。國(guó)際行政組織的出現(xiàn)，適應(yīng)了第二次工業(yè)革命的需要；而第二次世界大戰(zhàn)以后國(guó)際組織的迅猛增加，則適應(yīng)了新科技革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的需要，適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢(shì)的需要，體現(xiàn)了對(duì)全人類面臨的共同課題的關(guān)注。

（2）、主要特征：①跨國(guó)性：國(guó)際組織是國(guó)家、地區(qū)之間的組織，兩個(gè)以上國(guó)家、地區(qū)的政府、團(tuán)體或公民才能建立國(guó)際組織。②目的性：國(guó)際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。國(guó)際組織的宗旨和目的是其開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)原則，也是其在國(guó)際社會(huì)存囊在的意義所在。③組織性：國(guó)際組織設(shè)有多層次的機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。其常設(shè)性機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)。④自主性：國(guó)際組織代表各成員的共同利益而不是某個(gè)特定成員的單方利益。在一定程度上，國(guó)際組織自主開(kāi)展活動(dòng)，獨(dú)立運(yùn)作，其決議也有某種強(qiáng)制力。

（3）、類型：①按照成員的性質(zhì)分：對(duì)國(guó)際組織有多種分類方法。按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。政府間國(guó)際組織的成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府，非政府間國(guó)際組織的成員主要是團(tuán)體或公民等。

②按照地理范圍分：按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。全球性國(guó)際組織向全世界開(kāi)放，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入；區(qū)域性國(guó)際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。

③按照職能范圍分：按照職能范圍，國(guó)際組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織。一般性國(guó)際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面；專門性國(guó)際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進(jìn)行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動(dòng)。

（二）、國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)和作用：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性：各國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)其宗旨和職能，設(shè)有多級(jí)機(jī)構(gòu)。

2、機(jī)構(gòu)：（1）、議事和決策機(jī)構(gòu)：一般來(lái)說(shuō)，全體成員參加的大會(huì)是議事和決策機(jī)構(gòu)，享有廣泛的權(quán)力，包括審核財(cái)政預(yù)算和決算、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員和最高行政官員、制定和修改組織章程、接納新成員、審議各機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告等。

（2）、常設(shè)機(jī)構(gòu)：大會(huì)休會(huì)期間，由部分成員組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行組織的各項(xiàng)職能，執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議。（3）、秘書處：秘書處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。有些國(guó)際組織還設(shè)有司法機(jī)構(gòu)，解決成員之間的矛盾糾紛。

3、國(guó)際組織的作用：

（1）、國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。當(dāng)代國(guó)際組織的活動(dòng)包羅萬(wàn)象。上至外層空間、下到海洋底床，人類生活的諸多領(lǐng)域大多有相關(guān)的國(guó)際組織存在。國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。國(guó)際組織以自己的名義開(kāi)展活動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體。國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

（2）、國(guó)際組織的局限性：國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素的制約，有其局限性。國(guó)際組織內(nèi)部力量對(duì)比情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾。當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國(guó)際組織的能力就受到影響。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮著日益重要的作用。然而，即使政府間國(guó)際組織也不像國(guó)家那樣擁有完整主權(quán)；其權(quán)力建立在主權(quán)國(guó)家間條約的基礎(chǔ)上，是主權(quán)國(guó)家授權(quán)的結(jié)果；其決議需要各成員的哥比準(zhǔn)，只有通過(guò)各成員的執(zhí)行，才能產(chǎn)生效力。

（三）、中國(guó)與國(guó)際組織：

1、我國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)：中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，廣泛參加各種國(guó)際組織，主動(dòng)參與各個(gè)領(lǐng)域的多邊外交活動(dòng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用。

2、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)及世界貿(mào)易組織的關(guān)系：中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，是世界貿(mào)易組織成員，為促進(jìn)人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。

補(bǔ)充：聯(lián)合國(guó)是由主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際組織，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省，無(wú)權(quán)加入聯(lián)合國(guó)。

3、中國(guó)高度重視加強(qiáng)與周邊國(guó)家的睦鄰友好和區(qū)域合作。中國(guó)高度重視加強(qiáng)與周邊國(guó)家的睦鄰友好和區(qū)域合作。中國(guó)參與創(chuàng)建了上海合作組織，參加了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，與東南亞國(guó)家聯(lián)盟建立了“l(fā)O+3”和“l(fā)O+l”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。