市應急管理局2023年工作總結和2024年工作計劃

2023年，市應急局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹D的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全力以赴壓責任、查隱患、遏事故、強宣傳、促改革，堅決扛起防范化解重大風險的職責使命，全市安全生產形勢穩(wěn)定向好。截至當前，全市共發(fā)生道路交通事故1起，死亡1人，同比事故起數和死亡人數均下降66.7%。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿冶金、特種設備、農業(yè)機械等領域未發(fā)生安全生產事故，安全生產形勢總體穩(wěn)定。未發(fā)生人員因災傷亡、未發(fā)生森林火災事故和自然災害事件。

一、2023年工作總結

（一）全力防范安全生產風險。一是狠抓隱患排查治理。持續(xù)深入開展安全生產大檢查、重大事故隱患專項排查整治2023行動，聚焦消防、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、經營性自建房等重點行業(yè)領域，常態(tài)化開展排查整治工作，共排查整治各類安全隱患4878條，堅決穩(wěn)控安全生產形勢。二是強化重大事故隱患掛牌督辦。對檢查中發(fā)現的重大安全事故隱患，敢于動真碰硬，果斷采取掛牌督辦措施，堅決做到“零容忍”。今年以來，安委辦對X縣亞環(huán)羽毛制品有限責任公司室內外無消防栓、陡溝鎮(zhèn)塔江路無照明設施、恒振電力科技有限公司?；穫}庫安全距離不足、城北大浴場鍋爐房占壓燃氣管道等15處重大安全隱患進行了掛牌督辦，落實整改責任單位責任，加強整改跟蹤調度，確保重大隱患得到有效化解和整治。三是堅持視頻曝光安全隱患。安委辦持續(xù)深入各地廠礦、公共場所等一線開展隱患視頻拍攝，聚焦消防、道路交通、建筑施工和工礦商貿等重點領域，在每季度安委會會議上進行了集中曝光，讓存在問題隱患的單位紅臉出汗。今年以來，共曝光“廠中廠”、高處平臺無防護欄桿、“無水小區(qū)”、“燃氣管道占壓”等問題隱患49處，下發(fā)隱患整改通知單，并抄報給各整改責任單位分管市領導，加強整改調度，跟蹤隱患整改結果，落實閉環(huán)管理。目前35處已整改完成，剩余14處正在整改中。四是強化安全生產宣傳教育。以“人人講安全個個會應急”為主題，開展了全國“安全生產月”活動。6月16日，安委辦組織交通、市監(jiān)、住建、交警等14個部門和供電公司、中燃公司等單位參加“宣傳咨詢日”活動。以安全生產月活動為抓手，開展形式多樣的“五進”宣傳教育活動，共發(fā)放宣傳資料4500余份，接受群眾咨詢500余人次。積極參加市“安全生產月”知識競賽活動，并榮三等獎。積極組織參加“人人講安全，個個會應急”全國安全生產月知識競賽，我市共答題人次69683次，競賽總積分739725，位居市各縣區(qū)第二。五是嚴肅事故行政處罰。對2022年發(fā)生的“5.31”“10.14”兩起事故的責任單位和責任人下達行政處罰文書，追繳事故處罰落實，共處罰84萬余元，目前已收繳到位44萬余元。對拒不繳納處罰的X縣安盾消防工程有限公司和其法人申請人民法院強制執(zhí)行，其公司法人的行政處罰強制執(zhí)行已到位，對公司40萬元的行政處罰，法院已裁定準予強制執(zhí)行，但目前公司賬戶上沒有資金。對“7.6”事故責任單位和責任人的行政處罰目前在持續(xù)開展中。六是組織開展安全生產綜合督查。緊緊圍繞“防風險、保安全”這條主線，安委辦組織消防、市監(jiān)、交通、經信等部門成立五個督查組，持續(xù)滾動開展安全生產綜合檢查，做到鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及其重點部門、重點行業(yè)領域全覆蓋。重點督查各單位重大事故隱患專項排查整治行動、城鎮(zhèn)燃氣、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、防溺水等工作開展情況、落實安全生產責任、貫徹落實上級關于安全生產工作部署等，對督查結果進行通報，共通報問題隱患89條。七是開展舉報調查處理和“雙隨機”執(zhí)法工作。2023年以來，共收到省安全生產舉報平臺群眾舉報1252條，已核實完成1204條，正在核實48條。2023年共進行了11次雙隨機聯(lián)合抽查，檢查企業(yè)56家，結果上傳并公示，已完成本年度雙隨機考核任務。我局今年以來共進行行政處罰8起，處罰金額51.7634萬元，積極配合上級開展執(zhí)法卷宗評審工作和日常行政執(zhí)法相關工作，已上傳5起安全生產典型案例，最后一起正在進行中。（二）持續(xù)提升防災減災能力。一是持續(xù)提升臺風洪澇防控能力。健全責任落實體系，及時下發(fā)了《關于認真做好2023年防汛抗旱準備工作的通知》，從防汛責任制、器材儲備、防汛隊伍建設、防汛通道、險工要段處置、安置點落實等方面扎實做好各項防汛抗災準備工作，調整充實了市2023年防汛抗旱指揮機構組成人員，市委書記、市長分別親自擔任市防指政委和指揮長，加強隱患排查和薄弱環(huán)節(jié)整改，扎實開展多輪汛前檢查和應急培訓演練。5月20日舉辦了全市防汛搶險知識培訓班，6月2日聯(lián)合X市防指開展防汛搶險聯(lián)合演練，7月21日組織開展市城市極端強降雨應急處置桌面推演，進一步檢驗城市防汛突發(fā)事件應急處置能力，提高城市防汛搶險應急能力，為城市防汛搶險工作打下堅實基礎。二是有效提升森林防火管控能力。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，落實每日火情報告，全面準確掌握森林草原火險和火情動態(tài)。與聯(lián)通公司建立短信合作平臺，通過定向短信的方式宣傳森林防滅火法律法規(guī)，截至目前，共發(fā)送防滅火宣傳短信17505條。積極推進森林防火宣傳“進林區(qū)、進學校、進景區(qū)、進村莊（社區(qū)）、進農戶、進企業(yè)”，向群眾宣傳森林防滅火政策共出動宣傳車1000臺次，發(fā)放森林防滅火工作指導手冊100余本，防火宣傳單3000余份，森林防火宣傳圖畫2000余張。開展森林防滅火宣傳月活動，向群眾發(fā)放森林防滅火宣傳三折頁800余份。組織撲火指揮員、戰(zhàn)斗員參加“森林防滅火大講堂”活動4次，講授森林撲火相關知識。組織森林消防隊員參加應急能力提升培訓1次，通過理論學習與實戰(zhàn)演練，強化森林防滅火技能。加強火源管控。在全市范圍內分階段開展野外火源治理專項行動和查處違規(guī)用火行為專項行動，嚴格執(zhí)行“三個一律”和“四不放過”，嚴查嚴處違規(guī)野外用火行為。冬至、除夕、清明期間，在風景旅游區(qū)、國有林場、林區(qū)寺廟等防火重點區(qū)域落實進出人員及車輛掃碼登記制度，嚴禁攜帶火種上山，累計掃碼登記近萬人次。強化設施建設，2023年全市共建設定點祭墳點120余處，建設應急防火水泥道路18公里、移動消防蓄水池10處。2023年通過政府采購的方式新購置了灑水車1輛、油鋸2臺、背復式水槍2臺、防火訓練服20套等森林防滅火新裝備。市政府投資600多萬建設應急指揮中心和730萬元建設森林防火智慧監(jiān)測預警系統(tǒng)已正式投入使用。今年市政府投資2700萬在我市建設高風險森林火災應急能力提升項目，目前正在有序推進中。16支森林消防隊伍、599名森防隊員、122名護林員整裝待命、靠前駐防，綜合防控能力位居市前列。三是穩(wěn)步提升綜合減災救災能力。我市冬春救助工作首獲國家肯定，作為省2個先進典型之一，應急管理部于2023年1月10日帶領2家中央媒體專程赴我市宣傳報道冬春救助工作。2022-2023年冬春救助資金共發(fā)放550.5萬元，有效保障了3.4萬困難群眾安穩(wěn)過冬、溫暖過節(jié)。完善災害信息員獎懲激勵機制，2023年度首次對鎮(zhèn)級災害信息員履職情況進行了年度考核。落實自然災害重大風險月報制度，每月會商研判自然災害重大風險，向市委國安辦報送當月重大風險監(jiān)測預警基本情況。配合完成7個申報減災示范社區(qū)初評估工作。積極爭取兩個提升防災減災救災能力特別國債項目共2.06億元。

（三）持續(xù)提升應急指揮能力。一是持續(xù)落實應急預案編制。根據應急預案體系和應急救援力量建設要求，完成了市級突發(fā)事件總體應急預案和生產安全事故、防汛抗旱、森林草原火災、雨雪冰凍災害、自然災害救助類等專項預案的修訂以及各相關專項應急預案操作手冊的編制工作。完成市級相關專項預案演練工作，及時開展了預案演練總結評估。完成了省信息化平臺各類企業(yè)的應急預案、應急物資、預案演練等信息的填報工作。同時，及時督促新注冊企業(yè)完成相應信息的填報工作。截至2023年11月，我市注冊企業(yè)800家，預案填報企業(yè)800家，填報應急物資企業(yè)792家，完成預案演練799次；全市已填報應急物資總數1277件。完成本市所有鎮(zhèn)級、村級應急預案、預案演練和物資填報工作。完成本市托育機構和醫(yī)療服務機構預案演練情況上報任務。加快推進應急指揮中心建設，于年內正式開工，為建成融合應急值守、信息匯總、監(jiān)測預警、指揮調度、會商決策、協(xié)調聯(lián)動諸多功能應急指揮中心奠定堅實基礎。二是提升物資保障能力。更新補充應急救援裝備，截止目前儲備庫已經庫存了抗洪搶險、減災救災、森林防滅火3大類70余種物資，總價值700余萬元，數量達10萬余件，同時根據需要，對泉塘鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)龍舟賽等大型文化活動提供應急物資保障。與安德利超市、蘇果超市等大型商超簽訂了2023年度生活物資類代儲協(xié)議。

二、2024年工作計劃

2024年，市應急局將一如既往全力貫徹落實市委、市政府的工作部署，強化自然災害風險管控和應對處置，防范化解重大安全風險，不斷推進應急管理體系和能力現代化，切實保障人民群眾生命財產安全。

（一）持續(xù)深化宣傳教育培訓。將宣傳教育培訓工作納入年度工作要點，學習關于安全生產的重要論述以及安全生產法律法規(guī)，組織開展“安全生產月”活動，扎實推進安全宣傳“五進”。充分運用AAA和移動客戶端等新媒體，深入開展新《安全生產法》等法律知識宣傳。結合“5.12”防災減災日、“安全生產月”，大力開展安全生產、防災減災、森林防火等主題宣傳活動，深入推進應急安全文化“五進”活動。廣泛開展安全知識競賽、主題宣傳和咨詢服務等活動，提升群眾參與度。組織開展煙花爆竹培訓、金屬非金屬礦山安全管理等各類培訓班，要求企業(yè)負責人、安全生產管理人員參加，督促企業(yè)組織員工進行安全教育培訓和應急救援演練，全力提升企業(yè)人員本質安全水平。

（二）持續(xù)抓好安全生產監(jiān)管工作。嚴格貫徹落實安全生產十五條硬措施規(guī)定，充分運用警示約談、通報、視頻曝光、掛牌督辦、綜合督查、考核問責等方式強化各單位安全生產責任落實，堅持和完善控制考核指標體系，層層分解考核指標，嚴格運用考核結果。突出重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點時段，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，持續(xù)抓好?；⒐べQ、消防、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管工作，抓好安全生產宣傳培訓，開展重點行業(yè)領域安全專項治理，全力消除安全隱患，堅決守牢安全生產底線。圍繞燃氣、道路交通、建筑施工、消防、醇基燃料、群租房等重點領域的安全生產突出問題，繼續(xù)開展隱患視頻拍攝，并在每季度安委會上進行曝光。持續(xù)開展重大事故隱患專項整治，牢固樹立“隱患整改不到位就是事故”的理念，把隱患當作事故來對待，堅持問題導向，強化責任落實，掛牌整治一批重大隱患，力促安全生產提質增效。