首先,加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義,擴(kuò)大開(kāi)放的需要。當(dāng)下,受xx影響,WTO的運(yùn)行和規(guī)則遭到了極大破壞,中國(guó)被動(dòng)與xx脫鉤的壓力越來(lái)越大。在這種情況下,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)中非合作、xx合作、xx與xx國(guó)家合作、xx合作、與一帶一路國(guó)家合作來(lái)彌補(bǔ)和對(duì)沖xx合作停滯甚至倒退對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響顯得尤為迫切。因此,xx應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中,主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)與全球國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對(duì)接,在國(guó)際經(jīng)貿(mào)特別是中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。
(一)是全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市的必要條件?! 「鶕?jù)《XX生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求,XX將于XXXX年前建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市,而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)的前置條件。要真正達(dá)成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),基層創(chuàng)建工作是關(guān)鍵,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵,提升生態(tài)市建設(shè)水平,是進(jìn)一步推進(jìn)和深化生態(tài)市建設(shè)工作的客觀需要和必然基礎(chǔ)?! ?二)是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好契機(jī)。 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中明確提出,要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,而加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用,要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況: 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè),其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)院1所,衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院16所,培訓(xùn)中心、紅會(huì)門診部、預(yù)防保健站各1所,村醫(yī)療站168家,個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所,縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能,具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān),主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
二、要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題 從1993年以來(lái),我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來(lái)者,每當(dāng)談到X市城鎮(zhèn)化建設(shè)都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題,就是要求我們要站在新的起點(diǎn)上,承前啟后,繼往開(kāi)來(lái),把X市城鎮(zhèn)化建設(shè)再次掀起新高潮?! 〉谝?,規(guī)劃起點(diǎn)不高。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設(shè)用地規(guī)模根本滿足不了實(shí)際需求;提出的六組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結(jié)束,其中火車站物流組團(tuán)就必須考慮重新規(guī)劃選址的問(wèn)題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設(shè)給人的感覺(jué)是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設(shè)上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢(shì),但利用不充分,結(jié)合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識(shí),工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見(jiàn),基本上是由規(guī)劃單位獨(dú)立操作。同時(shí),由于受資金影響,請(qǐng)不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實(shí)地少,對(duì)市情、縣(市)情了解不多,等等。
一、工作成效和做法 近年來(lái),市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),不斷強(qiáng)化養(yǎng)老基本服務(wù)保障,積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展,建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系,有力推動(dòng)了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。截至20XX年底,全市戶籍人口XXX.XX萬(wàn)人,其中:XX周歲以上老人XX萬(wàn)人,占總?cè)丝诘腦X.X%;XX歲以上老人XX.X萬(wàn)人,占總?cè)丝诘腦X%,已邁入老齡化社會(huì)。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)XXX家,其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)XXX家,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營(yíng))XX家,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)XXX家,共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)XX.X張。
一是城中村改造型:按照先建設(shè)安置房、后拆遷安置的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,將土地征為國(guó)有后公開(kāi)出讓,再綜合開(kāi)發(fā)。如北關(guān)、黃東、黃西等19個(gè)村開(kāi)始實(shí)施,建成公寓樓90棟。二是村企發(fā)展聯(lián)合型:社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資,同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團(tuán)為依托,聯(lián)合開(kāi)河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動(dòng),村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問(wèn)題,也緩解企業(yè)用地緊張問(wèn)題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)承擔(dān)了許多與其財(cái)權(quán)不相稱的事權(quán),不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé),還要提供大量社會(huì)公共物品,如農(nóng)村道路建設(shè)、社會(huì)治安管理等,而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的,分成比例低,如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要?! 。ǘ┦杖敕殖汕闆r。由于財(cái)政配套資金不足,鄉(xiāng)村財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難,且鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱,歷史負(fù)債也較多。在核算收入分成中,分成比例低,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多,財(cái)政投入升級(jí)達(dá)標(biāo)多。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來(lái)越高,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費(fèi)。一方面,對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關(guān)鍵,導(dǎo)致未落實(shí)到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務(wù),導(dǎo)致征收“過(guò)頭稅費(fèi)”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中,稅務(wù)干部貪圖方便、省事,未嚴(yán)格履行稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收?qǐng)?zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利,也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域式發(fā)展帶來(lái)了困擾。一方面,當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越深,跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動(dòng)性日漸增多,不同省市的納稅主體面對(duì)異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),會(huì)有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費(fèi)事宜中,面對(duì)本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對(duì)繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
鑒于甲方委托乙方開(kāi)發(fā)網(wǎng)站,幫助甲方樹(shù)立企業(yè)形象,擴(kuò)大宣傳,拓寬銷售渠道,為明確雙方責(zé)任,經(jīng)雙方協(xié)商,甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上,簽訂此合同,以期雙方共同遵守。第一條 合作內(nèi)容1. 甲方籌建internet網(wǎng)站,并委托乙方提供開(kāi)發(fā)技術(shù)服務(wù)和提供發(fā)布及其他相關(guān)服務(wù),具體服務(wù)內(nèi)容見(jiàn)附錄一。2. 乙方具備從事合同項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的資格和實(shí)力,并接受甲方委托就甲方擬籌建的Internet網(wǎng)站提供技術(shù)服務(wù);3. 就本合同乙方提供的服務(wù),甲方支付相應(yīng)的費(fèi)用。 第二條 費(fèi)用及支付方式1. 本合同共計(jì)人民幣(大寫) 元整。2. 費(fèi)用支付:甲方分2期支付合同金額。合同簽訂之日內(nèi)甲方先付50%,待網(wǎng)站完成及調(diào)試半個(gè)月無(wú)技術(shù)問(wèn)題后支付尾款第三條 甲方權(quán)利和義務(wù)1. 甲方負(fù)責(zé)提供制作所需的所有相關(guān)資料,并保證資料的合法性;2. 甲方開(kāi)展的業(yè)務(wù)必須符合國(guó)家法律和社會(huì)公共利益;3. 甲方有權(quán)對(duì)乙方設(shè)計(jì)的網(wǎng)頁(yè)提出修改意見(jiàn),由雙方協(xié)商更改;4. 甲方有義務(wù)在與乙方約定的時(shí)間內(nèi)給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn);5. 甲方按合同約定向乙方按時(shí)支付費(fèi)用;6. 甲方對(duì)于本合同中的網(wǎng)頁(yè)、圖像具有排版使用權(quán)。7. 甲方委托乙方籌建internet網(wǎng)站需經(jīng)甲方驗(yàn)收測(cè)試合格后方能發(fā)布。8. 甲方委托乙方籌建的internet網(wǎng)站,甲方有權(quán)利擁有本合同標(biāo)的中相關(guān)作品、程序、文件程序說(shuō)明文檔。第四條 乙方權(quán)利和義務(wù)1. 提供專人和甲方聯(lián)系;2. 按照附錄一的要求,根據(jù)甲方提供的資料進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā);3. 雙方合作期間,乙方對(duì)甲方提供的文字及圖片資料未經(jīng)甲方許可不得以任何方式泄露給第三方;4. 乙方對(duì)甲方提供的文字及圖片資料中涉及的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切法律問(wèn)題不承擔(dān)任何法律責(zé)任;5. 乙方所制作的網(wǎng)頁(yè)支持IE5.0及以上版本,并支持1024*768分辨率;6. 在制作過(guò)程中,對(duì)甲方陸續(xù)提出的修改要求,乙方應(yīng)盡力協(xié)助實(shí)現(xiàn),并交甲方驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)有可能影響合同約定的完成時(shí)間的要求,乙方有權(quán)提出延期請(qǐng)求,由雙方協(xié)商確定具體時(shí)間;如果乙方達(dá)不到甲方網(wǎng)站設(shè)計(jì)需求,且無(wú)更好的解決方案,乙方應(yīng)退還甲方所支付費(fèi)用。
第一條 網(wǎng)站設(shè)計(jì)、制作項(xiàng)目名稱及內(nèi)容。甲方委托乙方為甲方網(wǎng)站進(jìn)行有關(guān)的設(shè)計(jì)和制作。網(wǎng)站設(shè)計(jì)、制作項(xiàng)目名稱: ;平臺(tái)內(nèi)容含: 乙方負(fù)責(zé)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)、制作,并參考甲方的意見(jiàn)和建議。網(wǎng)站內(nèi)容由甲乙雙方確定如下:詳情見(jiàn): 第二條 資料的提供甲方應(yīng)在本合同簽訂之日起到驗(yàn)收日之前,隨時(shí)向乙方提供網(wǎng)站設(shè)計(jì)、制作時(shí)制作網(wǎng)頁(yè)所需的文字、圖片及電子文件等資料,甲方保證所提供的所有資料完整、真實(shí)、合法。乙方發(fā)現(xiàn)甲方提供的資料不合理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知甲方;甲方應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回復(fù),并提出修改意見(jiàn);乙方未得到回復(fù)的,有權(quán)停止工作,因此造成的損失,由甲方承擔(dān)。第三條 交付的時(shí)間乙方應(yīng)在合同簽訂后60工作日內(nèi),完成網(wǎng)站,app的設(shè)計(jì)、制作。 乙方應(yīng)在甲方支付全部?jī)r(jià)款后的 3 日內(nèi),以紙介、磁盤或CD-ROM方式將工作成果交付給甲方或者上傳至甲方指定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上。如甲方變更設(shè)計(jì)要求,乙方有權(quán)延長(zhǎng)交付時(shí)間。第四條 驗(yàn)收期限及標(biāo)準(zhǔn)1、甲方在收到工作成果后,應(yīng)在3日內(nèi)完成對(duì)工作成果的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,甲方應(yīng)以書面方式簽收;甲方未書面簽收也未提出異議的,視為甲方驗(yàn)收合格。2、乙方交付的工作成果應(yīng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn):(1) 甲方可以通過(guò)計(jì)算機(jī)訪問(wèn)這個(gè)網(wǎng)站,手機(jī)訪問(wèn)app端。(2) 主頁(yè)無(wú)文字拼寫及圖片(以甲方提供的材料為準(zhǔn))錯(cuò)誤。(3) 網(wǎng)絡(luò)程序正常運(yùn)行。
二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)采集員監(jiān)督機(jī)制。我局在各分局及重點(diǎn)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集點(diǎn),在系統(tǒng)內(nèi)部各單位公開(kāi)指定了廉政風(fēng)險(xiǎn)信息管理員,在外部重點(diǎn)企業(yè)不公開(kāi)指定廉政風(fēng)險(xiǎn)信息管理員,進(jìn)行執(zhí)法及廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集,多渠道向監(jiān)察部門傳遞,由監(jiān)察部門進(jìn)行核實(shí)分析,構(gòu)建了規(guī)范嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。目前為止,共收集風(fēng)險(xiǎn)信息24條,其中有效信息18條,糾正各種不規(guī)范行為18次,下達(dá)執(zhí)法建議書14次。三是開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上評(píng)價(jià)。我局自主研發(fā)了納稅人網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng),納稅人可以自由發(fā)表意見(jiàn)、建議,進(jìn)行投訴,實(shí)現(xiàn)了背靠背的評(píng)價(jià)及更大范圍、更為有效的監(jiān)督,使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、公正。(四)以考核為手段,確保內(nèi)控預(yù)防取得實(shí)效積極完善責(zé)任考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲追究,建立健全了糾建并舉、持續(xù)完善的內(nèi)控預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。
三、狠抓行風(fēng)評(píng)議,力促問(wèn)題整改見(jiàn)效。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展的效果直接影響到群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度和認(rèn)可度。**醫(yī)院作為公立醫(yī)院,是由政府舉辦的,也是代表政府為民服務(wù)的直接窗口,活動(dòng)開(kāi)展的成效影響到政府形象,工作可謂是舉足輕重,但醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及行風(fēng)評(píng)議工作,在護(hù)理中涉及護(hù)士的一言一行、一舉一動(dòng);在醫(yī)療過(guò)程中又涉及診斷、治療和醫(yī)療活動(dòng)多項(xiàng)法律法規(guī);在管理中又涉及掛號(hào)、取藥、檢查流程、治療過(guò)程、醫(yī)藥物價(jià)及醫(yī)院環(huán)境,工作點(diǎn)多線長(zhǎng),但醫(yī)院對(duì)此工作不含糊,多舉措地抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及行風(fēng)評(píng)議工作。通過(guò)每月二次院務(wù)委員會(huì)(全院中層干部參加)集中開(kāi)展執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及行風(fēng)相關(guān)知識(shí)及活動(dòng)要領(lǐng)專題學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展自查自糾,著重從職工與職工、職工與干部、科室與科室之間的相互交叉自查。在門診大廳設(shè)建議投訴信箱,并開(kāi)通舉報(bào)電話。集中對(duì)患者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷70余份,收集意見(jiàn)經(jīng)綜合為9大類,醫(yī)院對(duì)廣泛收集的意見(jiàn)進(jìn)行梳理歸類,擬定成整改方案,明確責(zé)任人,規(guī)定時(shí)限,力促整改。
五、狠抓制度落實(shí),力促消費(fèi)公開(kāi)透明。醫(yī)院成立的物價(jià)信息科嚴(yán)格醫(yī)藥物價(jià)收費(fèi)政策,對(duì)物價(jià)部門的宏觀調(diào)控,醫(yī)院時(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)調(diào)整,緊跟物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),能將最新藥品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)反映到醫(yī)院臨床一線,讓患者得到實(shí)惠。醫(yī)院內(nèi)部首先對(duì)各病區(qū)住院病房,要求嚴(yán)格落實(shí)一日清單制,使當(dāng)日各項(xiàng)收費(fèi)可以第一時(shí)間讓患者知曉,其次是在新住院大樓裝修之初,就考慮到如何將醫(yī)院活動(dòng)信息、藥品、檢查、手術(shù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)醒目的部位來(lái)為患者公開(kāi),特訂購(gòu)了大屏幕LED顯示屏,懸掛新住院部大廳,24小時(shí)動(dòng)態(tài)顯示各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),及各項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容一目了然,可讓患者時(shí)時(shí)查詢,明明白白地消費(fèi)。六、狠抓作風(fēng)建設(shè),力促工作協(xié)調(diào)開(kāi)展。抓思想引導(dǎo)工作,教育職工樹(shù)立正確的發(fā)展觀念,讓職工認(rèn)識(shí)到只有醫(yī)院的蓬勃發(fā)展才能帶動(dòng)職工家庭的興旺。職工識(shí)大體,顧大局的觀念進(jìn)一步增強(qiáng),醫(yī)院將全體職工的支持作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾,有力地促進(jìn)了醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè),為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是優(yōu)化作息制度。積極引導(dǎo)派出所打破傳統(tǒng)的朝九晚五式工作制度,結(jié)合實(shí)際,因地、因時(shí)、因發(fā)案規(guī)律靈活推行彈性工作制、主副班搭檔制、錯(cuò)時(shí)工作制等一系列不同形式的作息制度,使警力部署和工作節(jié)奏真正適應(yīng)治安形勢(shì)需要。特別是針對(duì)夜間防范力量薄弱、發(fā)案較為突出的情況,推行了以派出所巡邏民警為主體、當(dāng)天值班民警參加、安保隊(duì)員和其他治安群防力量配合的夜間勤務(wù)機(jī)制,有針對(duì)性地加強(qiáng)了夜間打擊、防范、管理和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)防范為主動(dòng)防范、階段性控制為全天候控制、局部控制為全方位控制的轉(zhuǎn)變。目前,中心城區(qū)派出所參加夜間勤務(wù)的民警達(dá)到1000余人,有效遏制了夜間發(fā)案上升的勢(shì)頭。四、突出”三力”抓管理,激活民警干事熱情在派出所規(guī)范化建設(shè)中,民警是建設(shè)主體,也是受益主體。我們始終把隊(duì)伍建設(shè)放在至高、至優(yōu)、至先的位置,切實(shí)加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)、考核管理和督促檢查,有力提升了派出所民警執(zhí)法素質(zhì)和整體形象。
專項(xiàng)能力考評(píng)工作是對(duì)專項(xiàng)能力評(píng)價(jià)的核心活動(dòng)。考評(píng)人員是專項(xiàng)技能認(rèn)定活動(dòng)中最重要的要素之一。考評(píng)人員是評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施者和評(píng)判者,其考評(píng)行為直接決定著評(píng)價(jià)的質(zhì)量。通過(guò)各種不同形式的培訓(xùn),提高考評(píng)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德教育??傊ㄟ^(guò)不斷努力,建設(shè)一支“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效、公正廉潔”的考評(píng)人員隊(duì)伍,保證技能人才評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。目前專項(xiàng)能力的考評(píng)是有區(qū)域限制的,但是因該項(xiàng)技術(shù)的專利和唯一性,全國(guó)各地都有需求,所以我們要求參照職業(yè)技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把握各項(xiàng)工作要求和工作流程,才能在全國(guó)范圍更好地推廣,所以對(duì)考評(píng)員的要求就要更高??荚u(píng)員要在規(guī)定的專項(xiàng)等級(jí)范圍內(nèi),依據(jù)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范,對(duì)專項(xiàng)技能等級(jí)認(rèn)定對(duì)象的知識(shí)、技能和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核、評(píng)審。要求考評(píng)人員必須忠于職守,公正廉潔,具有社會(huì)責(zé)任感和法紀(jì)意識(shí),有本職業(yè)精湛的技藝和豐富的經(jīng)驗(yàn),才能把好質(zhì)量關(guān),更好地為參評(píng)人員服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。
同志們:今天,我們召開(kāi)打擊傳銷創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作安排會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于打擊傳銷創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作有關(guān)精神,分析研究當(dāng)前工作形勢(shì),安排部署全縣打擊傳銷創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,齊抓共管,堅(jiān)決打擊和遏制傳銷活動(dòng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn):一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)打擊傳銷創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作的責(zé)任感傳銷活動(dòng)具有反復(fù)性、隱蔽性、迷惑性和嚴(yán)重危害性等特點(diǎn),嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,極易引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題和刑事犯罪案件,直接影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,已成為當(dāng)代中國(guó)第四大社會(huì)毒瘤。近年來(lái),全縣把打擊傳銷作為整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容,組織專門執(zhí)法力量,開(kāi)展多次打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng),有力遏制和震懾了縣域內(nèi)傳銷活動(dòng)的蔓延趨勢(shì),取得了階段性成效。各級(jí)各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)的危害性和打擊傳銷的艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和工作緊迫感,堅(jiān)持把打擊和防范傳銷作為建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,作為推進(jìn)社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前傳銷活動(dòng)新特點(diǎn)、新動(dòng)向的深度分析、科學(xué)研判,以更加明確的責(zé)任、更加完善的機(jī)制、更加有力的舉措,堅(jiān)決打擊傳銷這一危害經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、危害人民群眾的“經(jīng)濟(jì)毒瘤”,切實(shí)維護(hù)全縣正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新舉措,扎實(shí)推進(jìn)打擊傳銷和創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作打擊傳銷創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局,對(duì)于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作為牽引,按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,強(qiáng)化措施,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)深入抓好打擊傳銷創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作。
(一)規(guī)劃編制情況。我們不斷深化對(duì)XXX區(qū)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí),經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究,進(jìn)一步明確了XXX區(qū)的發(fā)展思路,即:堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo):建設(shè)全國(guó)一流空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū);實(shí)施兩大戰(zhàn)略:基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略;推進(jìn)三區(qū)建設(shè):空港型國(guó)家物流樞紐承載區(qū)、XXX跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、XXX自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū);發(fā)展四大產(chǎn)業(yè):航空物流、高端制造、航空服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。我們積極配合市資源規(guī)劃局完成《XXX區(qū)總體規(guī)劃》編制,結(jié)合正在編制的《XXX市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2023—2035年)》要求,已將XXX區(qū)規(guī)劃的有關(guān)修改意見(jiàn)反饋給市資源規(guī)劃局。在新版總體規(guī)劃尚未確定的情況下,經(jīng)XXX區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,確定緊鄰機(jī)場(chǎng)南側(cè)的4.9平方公里作為起步區(qū),并具體規(guī)劃了航空制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)4個(gè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)。編制完成《起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《起步區(qū)城市設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。會(huì)同市直相關(guān)部門完善起步區(qū)道路豎向規(guī)劃,供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱專?xiàng)規(guī)劃以及管線綜合規(guī)劃。完成航空制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào),定位測(cè)量、控詳規(guī)劃、五線圖、規(guī)劃條件核發(fā),出讓宗地平面圖及豎向圖測(cè)設(shè),地價(jià)評(píng)估,修詳方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃報(bào)批的總平、單體工程平立剖面圖的編繪工作。完成XXX區(qū)雙創(chuàng)加速器、口岸物流產(chǎn)業(yè)園、XXX區(qū)數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目的控詳圖及修詳方案編制工作。配合市發(fā)改委完成國(guó)家物流樞紐規(guī)劃編制工作,完成對(duì)俄出口跨境電商物流園區(qū)建設(shè)方案。
第一,要提高政治意識(shí)和政治站位 “疏整促專項(xiàng)行動(dòng)”工作不是傳統(tǒng)整治工作的延續(xù),而是從建設(shè)一個(gè)什么樣的*、怎樣建設(shè)*,這樣的政治高度和*新的定義角度開(kāi)展。圍繞著“四個(gè)中心”怎樣建設(shè)*、怎樣建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,所以“疏整促專項(xiàng)行動(dòng)”工作要從這個(gè)高度開(kāi)展???要從*的高度、政治的高度看,要提高“四個(gè)意識(shí)”,特別是要提高政治站位、政治意識(shí),要用*的標(biāo)準(zhǔn)、*的要求來(lái)衡量和看待我們的工作,不符合*功能的都需要疏解。目前不主動(dòng)作為,以后被逼著作為時(shí),所有發(fā)展機(jī)遇都已經(jīng)失去了。只有疏解、騰退了空間,才可能承接更高端的東西。如果沒(méi)有這個(gè)政治意識(shí)和政治站位,把空間騰退出來(lái),即使給了我們區(qū)這種規(guī)劃和定位,也沒(méi)有空間來(lái)實(shí)現(xiàn)它。我們的發(fā)展空間只能從拆違中拿,從騰退中取。在這點(diǎn)上,大家在思想上一定要真正想明白這個(gè)道理,不疏解就沒(méi)有出路。要認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)政治任務(wù),也關(guān)系到未來(lái)我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的*?! 〉诙?,要做好“疏整促專項(xiàng)行動(dòng)”這件大事 疏解的目的是為了提升,我們提升的是人居生產(chǎn)生活環(huán)境,提升的是城市品質(zhì),提升的是群眾獲得感,所以要做好規(guī)劃引領(lǐng)。要按照“四個(gè)中心”的定位和*的標(biāo)準(zhǔn),高水平、高層次的超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)。一是要符合生態(tài)特性,*是*的西南生態(tài)屏障,也是*的一個(gè)重要定位,未來(lái)*建設(shè)要突出生態(tài)特色、科技特色、文化特色,這是*未來(lái)發(fā)展的方向。二是要保障民生,這也是委員們多次提到的問(wèn)題,過(guò)去小散亂污不環(huán)保、不高端,但是方便。現(xiàn)在整治后,環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)都提升了,但是不方便了。在提升的同時(shí)便民服務(wù)設(shè)施要提早規(guī)劃好、建設(shè)好。還要盡量為群眾多留綠色空間,我們一切工作的最終目的都是讓*老百姓過(guò)上更好的生活。三是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督?!笆枵賹m?xiàng)行動(dòng)”工作應(yīng)該是全員參與的工作,不能政府干,群眾看,要讓老百姓參與進(jìn)來(lái),利用好新媒體,加大宣傳,建立舉報(bào)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,讓更多的老百姓參與進(jìn)來(lái),真正發(fā)揮群眾的力量,打一場(chǎng)拆違的人民戰(zhàn)爭(zhēng),建立一種監(jiān)督執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。
近年來(lái),區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,工作取得了一定的成績(jī),但在自身建設(shè)、依法監(jiān)督、代表工作中也還存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié),需要加以改進(jìn)。在自身建設(shè)方面。現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)人員編制難以適應(yīng)新時(shí)代人大工作的需要。區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)核定行政編制x人,目前實(shí)有在冊(cè)在編行政人員x人。人員編制與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)不相適應(yīng),嚴(yán)重制約人大工作開(kāi)展。受編制限制,落實(shí)《市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》明確的“縣級(jí)人大專門委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)下設(shè)辦公室,改變縣級(jí)人大長(zhǎng)期存在的一人一委狀況”的要求較為困難。另外,人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與新時(shí)代人大工作要求不適應(yīng)。區(qū)人大常委機(jī)關(guān)多是行政型、業(yè)務(wù)型人員,懂法律、懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)型人員較少,在依法履行監(jiān)督職責(zé)上很難做到精準(zhǔn)有效,監(jiān)督工作質(zhì)效還有差距。在依法監(jiān)督方面,持續(xù)跟蹤監(jiān)督問(wèn)效力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),區(qū)人大常委會(huì)高度注重監(jiān)督形式的拓展創(chuàng)新,依法監(jiān)督工作取得了一定的成效,但對(duì)照新時(shí)代人大監(jiān)督工作要求,持續(xù)跟蹤督促問(wèn)效工作還有不少差距。聽(tīng)取審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告上對(duì)一些工作落實(shí)未到位的問(wèn)題,缺乏有效的持續(xù)跟蹤落實(shí)機(jī)制。