文化程度較高,但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中,均為大學本科院校畢業(yè)生,受過正規(guī)的文化教育,有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面,專業(yè)知識水平較高,但與中年干部相比,專業(yè)知識與基層工作要求差距大,缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓,業(yè)務知識不成體系,業(yè)務水平有待提升。調研談話時發(fā)現部分人對崗位職責不清楚,履行職責能力較弱,業(yè)務知識鉆研不深,特別是在做群眾工作抓經濟發(fā)展上,潛能發(fā)揮不明顯。
2、社會工作人才隊伍的分類。社會工作人才所服務的范圍和領域相當寬泛,涉及到社會發(fā)展的方方面面。就城關區(qū)來看,社會工作人才廣泛分布在社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點。正在發(fā)揮著預防和解決社會問題,維護社會穩(wěn)定的重要作用。就目前城關區(qū)社會工作人才分布和發(fā)揮作用的領域看,主要應劃分為五種類型。一是救助救濟型社會工作人才。主要在社會救助、減災救災、司法矯正等方面發(fā)揮作用;二是傳播先進文化型社會工作人才。主要在教育輔導、文化傳播、信息建設等方面發(fā)揮作用;三是權益保護型社會工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業(yè)職工權益,關心下一代等方面發(fā)揮作用;四是公共服務型社會工作人才。主要在教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設、計劃生育等方面發(fā)揮作用;五是社會管理型社會工作人才。主要是指社會管理和社會服務部門的負責人及其工作人員。按照劃分的五種類型,我們對全區(qū)社會工作人才進行了一次調查摸底,重新進行了登記造冊,分別建立了檔案和人才庫,實現了分類管理。
總的來說,年輕干部學歷較高、知識結構較完善,有朝氣、有銳氣、有正氣,但由于經歷、資歷等方面的“短板”,在抓轉型發(fā)展能力上仍有不足,在作風建設上仍需加強?! ∥幕潭容^高,但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中,均為大學本科院校畢業(yè)生,受過正規(guī)的文化教育,有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面,專業(yè)知識水平較高,但與中年干部相比,專業(yè)知識與基層工作要求差距大,缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓,業(yè)務知識不成體系,業(yè)務水平有待提升。調研談話時發(fā)現部分人對崗位職責不清楚,履行職責能力較弱,業(yè)務知識鉆研不深,特別是在做群眾工作抓經濟發(fā)展上,潛能發(fā)揮不明顯。
2、社會工作人才隊伍的分類。社會工作人才所服務的范圍和領域相當寬泛,涉及到社會發(fā)展的方方面面。就城關區(qū)來看,社會工作人才廣泛分布在社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點。正在發(fā)揮著預防和解決社會問題,維護社會穩(wěn)定的重要作用。就目前城關區(qū)社會工作人才分布和發(fā)揮作用的領域看,主要應劃分為五種類型。一是救助救濟型社會工作人才。主要在社會救助、減災救災、司法矯正等方面發(fā)揮作用;二是傳播先進文化型社會工作人才。主要在教育輔導、文化傳播、信息建設等方面發(fā)揮作用;三是權益保護型社會工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業(yè)職工權益,關心下一代等方面發(fā)揮作用;四是公共服務型社會工作人才。主要在教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設、計劃生育等方面發(fā)揮作用;五是社會管理型社會工作人才。主要是指社會管理和社會服務部門的負責人及其工作人員。按照劃分的五種類型,我們對全區(qū)社會工作人才進行了一次調查摸底,重新進行了登記造冊,分別建立了檔案和人才庫,實現了分類管理
一)招商氛圍日益濃厚。市委、市政府正式將招商引資作為加快我市經濟發(fā)展“一號工程”,堅持頭號任務引領抓招商、主要領導聚力抓招商、第一標準提質抓招商、突出平臺聚集抓招商。6月18日,市政府印發(fā)《市政府關于實施招商引資“一號工程”的意見》,圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、降低企業(yè)成本、金融支持、高層次人才引進、發(fā)展現代職業(yè)教育、發(fā)展新經濟等方面出臺46條高含金量的支持措施,把最優(yōu)惠的政策給企業(yè)。6月22日,市政府在省政府新聞中心召開發(fā)布會宣傳黃岡招商引資“一號工程”,受到國內媒體的高度關注
一)垃圾分類宣傳工作比較到位一是垃圾分類宣傳工作比較普及。調研結果顯示,94.6%的被訪居民經常接受有關垃圾分類知識的宣傳,4.8%的居民偶爾接受垃圾分類知識宣傳,僅0.6%的居民沒有接受過垃圾分類知識宣傳。二是垃圾分類宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過政府部門的宣傳活動、小區(qū)里的宣傳欄、小區(qū)開展的宣傳活動來了解垃圾分類,65.3%居民通過電視廣告接受垃圾分類的宣傳,48.7%居民通過網絡媒體了解垃圾分類知識。
(一)城市建設氣魄之大令人贊嘆。昆山之行,我們深深地為其城市建設的大手筆、寬視野、科學性、前瞻性所吸引,為其建筑包羅萬象、風格迥異、彰顯特色、相互匹配所折服,為其堅持規(guī)劃優(yōu)先、高點定位、多措并舉推進城市建設所震撼,與其說昆山是一座現代化都市,不如說是我國對外開放的一張名片。比如,在城市規(guī)劃建設方面,昆山市敢于跳出昆山做規(guī)劃,置身于長三角、全國乃至世界范圍來定位,圍繞“大城市、現代化、可持續(xù)”的總體要求,通過聘請國內知名設計公司甚至美國易道等國際大公司,對城市的總體發(fā)展規(guī)劃、各片區(qū)詳細規(guī)劃及各專項規(guī)劃,統(tǒng)盤考慮,一次成型,嚴格實施,確保了規(guī)劃的先進性、指導性與嚴肅性。同時,按照“年年出精品、處處有亮點”的要求,每年都實施一批道路、橋梁等基礎設施項目,以及體育場館、文化廣場、藝術中心等功能性項目,逐步建成了集健身、休、文化、展覽、商業(yè)等多種功能于一體的市民文化廣場,占地1.2萬平米、全國縣級市最先進的公共圖書館之一的昆山圖書館,占地1.6萬平米、集中展示昆山經濟社會發(fā)展成果的昆山科博館,總面積50平方公里、現已位居中國10大最佳服務外包園區(qū)之一的花橋國際商務城特色建筑群等諸多城市亮點,目前全市城市化率已達到74%。在城市管理經營方面,昆山市堅持以“民生城管”的昆山城管品牌為抓手,把所有鎮(zhèn)作為一級執(zhí)行部門納入數字城管范圍,實行定點、定路段、定責任的分片包干責任制,在全國率先實現了一級指揮全覆蓋。昆山市城管局每周都會確定一個重點整治的城市環(huán)境問題,集中力量予以解決,有力地保障了城市環(huán)境面貌整潔美化。同時,堅持把能推向市場的城市公用事業(yè)和基礎設施全部推向市場,通過出售道路、橋梁、路燈等設施的冠名權、廣告位、使用權等方式,達到以城養(yǎng)城、以設施養(yǎng)設施的目的。比如,正在推行的公共自行車服務項目,即由企業(yè)投資管理運營,政府花錢買服務,極大地方便了市民短途出行;即將建設的投資120億元的市內高架橋項目,政府采用BT模式,由企業(yè)投資建設,政府根據回購協(xié)議分期支付建設資金,到期后投資人將高架橋移交政府。
一是垃圾分類宣傳工作比較普及。調研結果顯示,94.6%的被訪居民經常接受有關垃圾分類知識的宣傳,4.8%的居民偶爾接受垃圾分類知識宣傳,僅0.6%的居民沒有接受過垃圾分類知識宣傳。二是垃圾分類宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過政府部門的宣傳活動、小區(qū)里的宣傳欄、小區(qū)開展的宣傳活動來了解垃圾分類,65.3%居民通過電視廣告接受垃圾分類的宣傳,48.7%居民通過網絡媒體了解垃圾分類知識。
(一)城市建設氣魄之大令人贊嘆。昆山之行,我們深深地為其城市建設的大手筆、寬視野、科學性、前瞻性所吸引,為其建筑包羅萬象、風格迥異、彰顯特色、相互匹配所折服,為其堅持規(guī)劃優(yōu)先、高點定位、多措并舉推進城市建設所震撼,與其說昆山是一座現代化都市,不如說是我國對外開放的一張名片。比如,在城市規(guī)劃建設方面,昆山市敢于跳出昆山做規(guī)劃,置身于長三角、全國乃至世界范圍來定位,圍繞“大城市、現代化、可持續(xù)”的總體要求,通過聘請國內知名設計公司甚至美國易道等國際大公司,對城市的總體發(fā)展規(guī)劃、各片區(qū)詳細規(guī)劃及各專項規(guī)劃,統(tǒng)盤考慮,一次成型,嚴格實施,確保了規(guī)劃的先進性、指導性與嚴肅性。同時,按照“年年出精品、處處有亮點”的要求,每年都實施一批道路、橋梁等基礎設施項目,以及體育場館、文化廣場、藝術中心等功能性項目,逐步建成了集健身、休、文化、展覽、商業(yè)等多種功能于一體的市民文化廣場,占地1.2萬平米、全國縣級市最先進的公共圖書館之一的昆山圖書館,占地1.6萬平米、集中展示昆山經濟社會發(fā)展成果的昆山科博館,總面積50平方公里、現已位居中國10大最佳服務外包園區(qū)之一的花橋國際商務城特色建筑群等諸多城市亮點,目前全市城市化率已達到74%。在城市管理經營方面,昆山市堅持以“民生城管”的昆山城管品牌為抓手,把所有鎮(zhèn)作為一級執(zhí)行部門納入數字城管范圍,實行定點、定路段、定責任的分片包干責任制,在全國率先實現了一級指揮全覆蓋。昆山市城管局每周都會確定一個重點整治的城市環(huán)境問題,集中力量予以解決,有力地保障了城市環(huán)境面貌整潔美化
二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題 從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮?! 〉谝唬?guī)劃起點不高。主要體現在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們缺少專業(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。
一是注重組織領導,精心謀劃部署。領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業(yè)技術人才隊伍建設,建立X縣農業(yè)技術人才隊伍建設聯席會議制度,把技術人才隊伍建設工作放在重要位置,列為重要議事日程,作為工作重點,定期召開聯席會議,研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項,圍繞工作內容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務,建立了科學的用人機制,使此項工作真正落到了實處。
一是注重組織領導,精心謀劃部署。領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業(yè)技術人才隊伍建設,建立X縣農業(yè)技術人才隊伍建設聯席會議制度,把技術人才隊伍建設工作放在重要位置,列為重要議事日程,作為工作重點,定期召開聯席會議,研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項,圍繞工作內容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務,建立了科學的用人機制,使此項工作真正落到了實處。
一、利用信息化做好選舉工作。負責投票選舉的監(jiān)票、計票、唱票、發(fā)票、流動票箱等工作人員,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會、開發(fā)區(qū)和縣直選舉領導小組提名,經選民同意后確定。對上述人員以選區(qū)為單位搞好培訓,增強他們的法制觀念和責任意識。為保證選民登記、計票、數據統(tǒng)計環(huán)節(jié)的準確、及時、高效,每個投票站配備一名責任心強、熟悉換屆業(yè)務、熟悉電腦操作的同志擔任專職信息系統(tǒng)管理員。在錯、漏、重問題上建議出臺文件建立選民登記機構與公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道等基層組織的溝通交流和信息共享機制,避免選民登記的“錯、漏、重”問題。
一是建設亂。許多村莊“只見新房、不見新村”,“只見新村,不見新貌”,農村居民點布局分散,沒有形成集中布局的勢態(tài)。農民根據自己喜好,自行零散建設,建設無序,往往或呈“線性擴張”,公路、村內道路修到哪里,新房就建到哪里,沿路臨街搭建生產性、經營性用房比較普遍;或呈“環(huán)狀擴張”,新建住宅不斷向村莊外圍延伸,村莊四周新房林立,村內破破爛爛,農民建新不拆舊,農村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多,“一戶多宅”、“空心村”等現象比較普遍。
一、 標準地名地址庫建設在智慧北侖建設中的意義 隨著北侖“智慧城市”建設的開展,各行業(yè)數據庫、信息資源交換和服務共享體系建設陸續(xù)展開。地名地址數據庫建設是開展多種形式地名信息服務的基礎和前提,如地名語音查詢、地名網站建設、地名信息觸摸屏設置、電子地圖建設、“地名信息查詢服務系統(tǒng)”建設等。地名信息標準化、數字化是地名為公眾服務最高效、最便捷的手段,是全區(qū)公共信息服務效能和“智慧北侖”建設最基礎的社會公共信息資源。不僅能方便大家查詢地名信息,而且可與城市經濟信息、應急聯動、智能交通信息等系統(tǒng)聯動,成為城市“救命線”,真正實現城市的“智能化”。
一、存在問題 近幾年來,市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設,千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20**年在全省率先開展“解放思想,優(yōu)化環(huán)境”大討論,設立了市行政服務中心,著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關心發(fā)展的濃厚氛圍;20**年開展了為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動,著力強化機關干部服務意識、提高服務本領;20**年6月以來,主要在市直機關開展了效能建設活動,著力達到“教育干部、轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標;20**年,在全市開展了“解放思想,科學發(fā)展”主題實踐活動,著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題,為促進科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展,市直機關服務大局、服務發(fā)展的意識不斷增強,從政行為、內部管理逐步規(guī)范,辦事效率、工作質量有明顯提高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結果顯示:對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%,評價為“一般”的占36%,評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%,“有所改進”的占64%,“沒有改進”的僅占13%。總體上看,市直機關干部作風主流是好的,作風建設的成效是顯著的,社會反響也普遍較好。
(一)加強組織協(xié)調,推行信用監(jiān)管機制在縣政府的統(tǒng)一領導下,努力建立消費環(huán)境建設組織協(xié)調機制,穩(wěn)步推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建活動的開展,積極完善投訴舉報處理機制,實現原工商12315、質檢12365、食藥12331、價監(jiān)12358、知識產權12330五線合一,消費者投訴舉報統(tǒng)一使用12315投訴平臺和熱線號碼。五線合一后,消費者不僅可以通過網上、線下、電話、網站、微信等多渠道進行投訴舉報,而且所有投訴舉報信息均實行大數據監(jiān)控和動態(tài)適時監(jiān)管。統(tǒng)一高效的12315消費投訴舉報渠道的開通,形成了科學有效的消保維權和行政執(zhí)法體系,為推進12315五進工作,為更好的維護消費者權益、營造良好消費環(huán)境奠定了堅實的基礎,發(fā)揮了積極的作用,提供有力的保障。在此基礎上,我們探索消費投訴與企業(yè)信用信息掛鉤,建立信用約束和失信懲戒機制,對企業(yè)的經營信息進行歸集整理,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公開披露,將侵害消費者合法權益的經營主體列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)督機制。
在實際工作中,一是積極開展法治宣傳。區(qū)法學會積極以“法律服務進基層”為載體,組織會員積極投身法律“六進”活動。先后與區(qū)綜治辦、區(qū)610辦和區(qū)文體旅游局等單位利用群眾性廣場文化活動,開展多次集中法制宣傳與服務,共計展出各類法律宣傳展板×余塊兒、標語條幅×余條,服務群眾兩萬余人次。二是積極參加省、市法學會組織的課題建議活動。對于上級法學會的課題招標,區(qū)法學會高度重視,在河南省法學會征集20**年度研究課題建議時,積極報送了《公安保密:要“喊”在口上“落”在腳下》的議題建議;在市法學會征集法治宣講主題建議時,積極報送了《有關民間借貸與非法吸收公眾存款案件的合理界定,以及民間借貸糾紛案件的預防和化解》的主題建議。同時,針對當前社會矛盾糾紛預防和化解工作,加強了對行業(yè)調解、司法調解的研究和探索。三是積極參與社會治理。區(qū)法學會積極組織會員參與多層次、多形式的平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動
(一)金融機構推廣創(chuàng)新服務積極性不高。調研發(fā)現,盡管各銀行業(yè)金融機構內部操作辦法已經把此三類企業(yè)的金融創(chuàng)新服務(包括物流的動產質押、科技的知識產權質押、農村的“三權”抵押等)涵蓋在業(yè)務類型范圍內,但實際發(fā)生業(yè)務量很少。比如,物流、科技類企業(yè)貸款大部分仍然是傳統(tǒng)貸款業(yè)務,金融創(chuàng)新貸款業(yè)務發(fā)生量很少。由于盈利最大化的商業(yè)特點,銀行偏向追求利潤大風險小的成熟穩(wěn)定企業(yè)的貸款項目,而對初期盈利較低、風險度高的成長性企業(yè),特別是對只有無形資產的科技貸款更為審慎,銀行對推廣金融創(chuàng)新服務缺乏積極性。
鄉(xiāng)村建設,規(guī)劃先行。各省均已出臺村莊規(guī)劃編制技術規(guī)范,**、**等工作基礎較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務,但絕大多數省份的村莊規(guī)劃編制仍處于試點階段,或初步成果階段,離完成有條件、有需求的村莊應編盡編目標還存在較大差距。從實踐來看,一些實施較好的省份從20**年就開始有序推進村莊規(guī)劃編制工作,但不管是應編盡編的覆蓋面,還是編制任務的完成度,都未達到政策預期。比如,**省僅有8300多個村莊形成了“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制成果,占全省4.58萬個村莊總數的18%;**省全面完成了1027個村莊規(guī)劃試點編制任務,但試點村莊僅占全省村莊總數的11.1%,還有大量有需求的村莊尚待編制規(guī)劃;**省編制了1711個省級美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃,同步推進其他2000余個有條件、有需求村莊開展村莊規(guī)劃編制工作,目前只是形成了初步成果。