(三)著力下好項目“一盤棋”,打出招商引資“組合拳”。樹立“項目為王”理念,牢固樹立“大招商、招大商”的導向,立足于產業(yè)延鏈補鏈強鏈,兼顧長遠發(fā)展和短期利益,圍繞“四名”信息庫、“優(yōu)勢特色”和“龍頭企業(yè)”招商,加大招商引資力度,以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升,以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質效大躍升。2024年計劃實施定西市安定區(qū)萬畝馬鈴薯高標準示范田灌溉項目,增強馬鈴薯產業(yè)鏈條;實施XX鎮(zhèn)自然村組道路硬化項目,新建自然村硬化路XX公里、砂化路XX公里,有效解決沿線群眾出行及生產生活道路基礎條件;實施XX鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)集中供熱工程(三期)項目,有效改變鎮(zhèn)區(qū)機關單位高耗能的供熱現狀和改善街道風貌;(四)著力補好短板“基礎賬”,奏響和美鄉(xiāng)村“奮進曲”。以實施XX鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設項目為契機,持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動,常態(tài)化開展人居環(huán)境整治工作,落實好歷年改廁“回頭看”工作,鞏固提升人居環(huán)境整治成果。
3.殘疾人兜底保障方面。2023年度共扶持家庭經濟困難殘疾大學生、中職生資助資金X萬元,其中大學、??粕鶻名,金額X萬元,研究生2人,金額X萬元,中職生17人,金額X萬元。對招用就業(yè)困難殘疾人的2家企業(yè)給予社保補貼,涉及8名殘疾人,合計金額X萬元。對困難殘疾人家庭戶開展無障礙改造項目,上級任務為XX戶,我縣依托第三方開展XX戶改造工作,聯合縣民政部門適老化改造完成90戶,極大方便了殘疾人的生活。4.殘疾人就業(yè)及職業(yè)技能培訓。2023年5月,縣殘聯聯合縣人社局及永成人力資源有限公司,舉辦殘疾人專場招聘會,吸引了78名有就業(yè)意愿的殘疾人前來求職,現場共有21名求職者達成初步就業(yè)意向。2023年7月,縣殘聯在徐橋鎮(zhèn)、城西鄉(xiāng)舉辦太湖縣殘疾人網絡創(chuàng)業(yè)電商培訓班和農村實用技術培訓班,邀請專業(yè)講師講授電商創(chuàng)業(yè)和實用農技。
三是醫(yī)藥服務保障更加充分可及。全面落實國家醫(yī)保藥品目錄調整,一大批新藥、好藥及時納入醫(yī)保,一批臨床需要、技術進步、安全有效、經濟性評價優(yōu)良的醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍。建立起常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購的工作機制,建立起以市場為主導的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制,群眾醫(yī)藥費用負擔有效減輕。四、存在問題及下一步打算2023年,全區(qū)醫(yī)療保障工作取得了一定的工作成效。但是,也存在一些急需解決的問題,比如執(zhí)法力量亟待加強,基金監(jiān)管存在安全風險;建議區(qū)政府著力優(yōu)化我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系,切實提升醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)整體保障能力等。針對存在的問題,2024年將著力抓好以下幾個方面工作:一是精準定位、科學謀劃,做到定位要準、站位要高、目標要實。緊緊扭住融入大局、服務大局不放松,提高站位、放大格局,真正把醫(yī)保工作放在經濟社會發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推進。
二、存在的問題(一)項目推進仍需發(fā)力。1-10月,全市上報技改投資增長14.1%,雖然超年度目標增速,但與全省平均(1-9月26.5%)相比仍有較大差距,仍處于靠后位次。1-10月,全市入庫億元以上工業(yè)項目僅90個,同比下降19.6%。世界制造業(yè)大會簽約項目和前三批集中開工動員工業(yè)項目中仍有21個未開工、24個已開工未入庫。前三季度投產的XX個億元以上工業(yè)項目,尚有58個未入規(guī)。(二)部分產業(yè)恢復較慢。受化工產品價格下降影響,1-9月,全市234戶生物化工產業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產值同比下降3.8%;234戶企業(yè)中有125戶企業(yè)產值為負增長。受房地產市場不景氣因素影響,建材行業(yè)持續(xù)下行。1-9月,全市139戶建材行業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產值同比下降12%;139戶企業(yè)中有80戶企業(yè)產值為負增長。(三)創(chuàng)新主體活力不夠。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不強,全市營收XX億元以上企業(yè)的僅有11家設立省級企業(yè)技術中心,技術含量高、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型企業(yè)較少。有些規(guī)模較大企業(yè)只在蚌保留生產基地,而無研發(fā)機構、人員,存在研發(fā)“空心化”現象。
現將我縣2023年數字經濟工作總結及2024年工作計劃匯報如下:一、工作成效(一)聚力更高起點建設新型數字基礎設施1.制定發(fā)展政策,保障數字經濟有序發(fā)展。根據《中共贛州市委贛州市人民政府關于進一步做優(yōu)做強數字經濟的實施方案》(贛市發(fā)〔2022〕5號)及《2023年贛州市數字經濟工作要點》(贛市數創(chuàng)辦〔2023〕1號)精神,我縣制定印發(fā)了《2023年XX縣數字經濟工作要點》,重點圍繞總量規(guī)模、數字產業(yè)化、產業(yè)數字化等8個方面內容提出了37個數字經濟年度目標,并詳細制定了數字技術創(chuàng)新能力提升專項行動、數字產業(yè)體系提升專項行動等8個數字經濟專項提升行動,提出了強化創(chuàng)新主體培育、打造產業(yè)賽道新增長極等24個具體任務舉措,全方位推進我縣數字經濟發(fā)展。
(三)持續(xù)加強師資建設。一是優(yōu)化結構。按照“有編必補”的原則,繼續(xù)爭取特崗教師和入編教師補充計劃,有效滿足各學校用人需求。做好教師學科結構的調研摸底,持續(xù)推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校級之間的正向流動,探索實踐薄弱學科跨校走教,促進教師的合理配置。二是全員培訓。持續(xù)抓好教師專業(yè)化培養(yǎng),扎實開展中小學教師學科培訓、新上崗教師崗前培訓、骨干教師及青年教師管理能力培訓等,不斷提升教師教學技能。三是名師建設。深入推進名師工作室建設,充分發(fā)揮名師的引領、指導、幫扶作用,繼續(xù)開展“微課程 菜單式”名師團送教下鄉(xiāng)培訓活動等,積極構建名師成長梯隊培養(yǎng)機制。加強工作室考核考評,切實提升研究教學、服務教學、創(chuàng)新教學的能力,力爭推出一批教科研成果。(四)持續(xù)夯實教學常規(guī)。一是“三精”攻堅。全面啟動新一年度“精品課、精品作業(yè)、精品試卷”評選活動,集選優(yōu)質教學案例,形成縣級精品教學成果集,為各學校提供可借鑒、可參照的優(yōu)質教學資源。二是壓實目標。
二是聚焦品質升級,多層次拓展養(yǎng)老服務供給。推進養(yǎng)老服務設施建設,加快縣養(yǎng)老服務中心和南城區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)中心項目建設,謀劃第三方運營。提升居家養(yǎng)老服務品質,持續(xù)開展家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位,購買護理服務和探視走訪服務。加強老年食堂(助餐點)監(jiān)管,提升助餐質量,滿足老年人就餐服務需求。三是聚焦多元聯動,推進新時代基層治理現代化。加強基層政權建設,充分發(fā)揮網格員和“一組一會”的作用,提升為民服務、議事協商等治理能力。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設,繼續(xù)開展智慧社區(qū)創(chuàng)建。引導社會組織參與社會治理,組織開展社會組織年檢和等級評估,創(chuàng)新社會組織隊伍建設和能力提升,組織開展業(yè)務培訓。四是聚焦群眾滿意,持續(xù)優(yōu)化民政公共服務能力。履行未保工作職責,持續(xù)加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精準化保障,深化農村留守兒童關愛服務,落實收養(yǎng)評估制度,規(guī)范收養(yǎng)評估程序。
(四)聚焦主線,在維護社會穩(wěn)定上勇擔使命。充分發(fā)揮社區(qū)矯正委員會作用,加強統(tǒng)籌協調,提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化水平。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體的管控,對重點管理對象認真梳理排查,落實“一對一”管控責任,做到底數清、情況明、穩(wěn)得住,最大限度減少重新違法犯罪。完善矛盾糾紛化解新機制,加強人民調解員培訓,強化監(jiān)督考核,促進調解員隊伍規(guī)范化、專業(yè)化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,積極推進行業(yè)性專業(yè)性調解組織建設工作,擴大人民調解工作的覆蓋面,全力推進矛盾糾紛源頭預防和前端化解。強化安全工作制度落地落實,加強風險隱患排查整治,做到發(fā)現得早、防范在先、處置要快。(五)聚焦主旨,在優(yōu)化法律服務上普惠高效。
三、存在的問題一是防返貧任務重、壓力大。我縣農村人口119萬人,脫貧人口7.13萬人,其中無勞力人口2.59萬人,占脫貧總人口的36.4%,主要依靠政策兜底、公益性崗位和幫扶責任人的幫扶,防止返貧任務面寬量大。二是持續(xù)增收難度大。受經濟下行等影響,部分脫貧人口外出務工時間縮短,月工資水平呈下降趨勢,工資性收入增速放緩;受生豬價格波動、農資價格上漲以及極端高溫干旱等自然災害影響,部分脫貧人口產業(yè)發(fā)展受影響,生產經營性收入減少。三是產業(yè)發(fā)展不均衡。南路片區(qū)脫貧村因區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦差異,產業(yè)發(fā)展明顯落后于北路脫貧村,脫貧群眾在利益鏈接中得到的實惠較少。四、2024年度工作計劃(一)工作目標。聚焦“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”總抓手,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新變化、新需求,接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的新機遇、新挑戰(zhàn),因地制宜、精準發(fā)力,讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效持續(xù)發(fā)展。
(四)堅持保安提質,跑出兩定機構管理加速度。一是完善兩定機構管理機制。制定定點醫(yī)藥機構“負面清單”,以負面清單制度為切入點,督促兩定機構對照清單開展全面“體檢”,對自身醫(yī)保服務行為進行多層次、多角度自查自糾。推行醫(yī)保定點協議“全程網辦”,實現從材料提交、受理、審核、評估等定點申請和協議簽訂全流程網上辦理,實現服務對象可查詢、社會公眾可監(jiān)督、過程留痕可追溯。二是強化醫(yī)療費用審核。實行人工抽查比例動態(tài)調整,對費用增長出現異常的醫(yī)療機構,適當提高人工抽查比例;加強和第三方合作,強化信息手段提高審核效率;加強審核工作監(jiān)督,建立健全經辦人員輪崗機制、建立審核質量抽查機制、建立審核工作互學互比機制;建立審核質效考核機制,堅持組織考核與業(yè)務考核相結合,將審核扣款情況、審核出錯情況、審核工作量作為重要指標,提高業(yè)務素質和工作質量。三是加強定點藥店管理。
二是加強領導,嚴格貫徹。抓班子帶隊伍,凝聚基層力量。統(tǒng)一思想認識,提升基層組織治理能力,緊盯工作難點、重點,找準制約短板,不斷推動各項工作落到實處。進一步加強領導,確保每項改革有人管,明確分工任務。主要領導親自抓,嚴把改革方案質量,所有分工任務都要提出可檢驗的成果形式和時間進度安排,著力完成改革。三是結合實際合理確定發(fā)展目標,進一步增強創(chuàng)新意識,摒棄腐朽觀念,鼓勵領導、干部大膽改革,調動積極性和主動性,爭取在重點項目和關鍵環(huán)節(jié)上有所突破,不斷激發(fā)活力。四是抓好意識形態(tài),發(fā)揮思想政治作用。認真貫徹落實加強意識形態(tài)工作的安排部署,堅持做好思想政治和意識形態(tài)工作,多種渠道收集輿情信息,強化正面宣傳引導,積極做好敏感熱點問題的輿論引導。
一是完善社區(qū)、居家養(yǎng)老服務機構布局。從人力、物力、財力、政策等方面加強投入,利用街道、社區(qū)、國有企業(yè)閑置場地,采取部分辦公環(huán)境稍好街道、社區(qū)先行試點建設的方式,逐步實現全面覆蓋,采取屬地建設、部門扶持、社會運營結合的方式,加強社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施建設布局,強化持續(xù)運營能力。二是建設區(qū)級層面的智慧養(yǎng)老服務網絡平臺。覆蓋全區(qū)所有街道、社區(qū),實現養(yǎng)老服務需求“一鍵化”,讓居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本養(yǎng)老服務,加強對居家高齡老人、失能失智失獨老人、空巢老人和貧困老人的養(yǎng)老服務供給。三是通過院校招聘、政府購買等方式,建立一支專業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍。滿足老年人多元化的需求,充分整合社會資源,調動醫(yī)療、體育、心理等社會組織和志愿者開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
截至11月,我鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司營業(yè)額已完成XX萬的營業(yè)額,公司逐步邁入經營正軌。六是深入推進綠美廣東生態(tài)建設。積極開展義務植樹活動,組織全鎮(zhèn)干部職工、志愿者開展義務植樹2次,積極組織干部、群眾開展“我為綠美韶關添新綠”認種認捐活動、“XX縣古樹名木認捐認養(yǎng)活動”等,以鎮(zhèn)一把手負總責,分管領導具體抓,切實把我鎮(zhèn)林長制“五進”工作抓緊抓實。七是抓好和美鄉(xiāng)村建設及人居環(huán)境整治。穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村村莊提升建設工程、農村人居環(huán)境整治項目的后續(xù)結算工作,藍田村、小溪村、古竹村3個行政村24個自然村,共投入資金XX萬余元,主要進行農村污水處理設施、雨污分流、村卷道、垃圾收集點建設,目前工程已完成竣工驗收,力爭第四季度完成工程項目的結算事宜。積極推進農村無害衛(wèi)生戶廁改造工作,2023年新增無害化衛(wèi)生戶廁提升改造157戶,已完成改造并通過驗收合格3戶,154戶正在按相關程序申請改造,爭取第四季度完成改造任務。持續(xù)開展農村“村莊清潔日”活動,進行“三清三拆三整治”,有效提升農村村容村貌。四是做好第四季度農村基礎設施排查整改及督導工作。截至第三季度我鎮(zhèn)共支出農村基礎設施管護費XX元,其中集中供水管護XX元,污水設施管護XX元,基礎設施管護XX元,通過管護確保農村基礎設施正常運行。
(二)抓好“三救三獻”,充分發(fā)揮在人道領域聯系群眾的橋梁紐帶作用一是積極助力“健康xx”建設,提升應急救護培訓普及率。推進2024年為民辦實事萬人應急救護培訓項目任務的完成;計劃舉辦x期紅十字救護員培訓班,培訓救護員xx名;組織應急救護師和救護員常態(tài)化開展急救知識和技能普及活動,讓“紅十字‘救’在身邊”深入人心。二是深入開展“紅十字博愛送萬家”等活動,助力解決困難群眾的急難愁盼問題。三是深入開展推動無償獻血和造血干細胞、遺體及人體器官捐獻宣傳活動,完成造血干細胞志愿者采樣登記入庫的任務。四是持續(xù)做好各項籌資募捐工作,組織動員轄區(qū)的單位、企業(yè)和愛心人士積極參與“xx日”和“xx日”網上募捐活動,千方百計拓寬籌資渠道,增強人道資源動員能力。(三)狠抓組織建設,豐富志愿服務活動進一步健全紅十字會組織,加強對基層紅十字會組織業(yè)務指導。打造x-x個基層紅十字示范點,傳播紅十字精神、展示紅十字魅力,為群眾提供更好的紅十字人道服務。
(四)堅持建設體育強縣。10.推動學校體育高質量發(fā)展。深化體教融合,扎實開展陽光大課間活動,充分保證中小學生每天在校至少1小時的體育鍛煉時間。堅持抓好校園“三大球”聯賽,打造學校體育特色和體育傳統(tǒng)項目。加大體育教研、科研和交流指導力度,不斷提升教師專業(yè)水平。11.推動群眾體育蓬勃發(fā)展。切實開展全民健身賽事活動,加大群眾賽事活動品牌打造力度。認真做好“十四五”體育基礎設施項目規(guī)劃,加快建設縣、鎮(zhèn)、村三級綜合體育運動場地,努力爭取2025年實現全縣人均體育場地面積達2.6平方米,進一步優(yōu)化群眾健身環(huán)境。12.強化足球之鄉(xiāng)建設。持續(xù)鞏固“首批全國縣域足球典型”,加強足球梯隊建設、后備人才培養(yǎng),大力發(fā)展社會足球,組織好業(yè)余足球“三級聯賽”。積極聯系省足球協會,協助開展舉辦等級教練員(裁判員)培訓。組織“滿天星”訓練總營參加全國最佳陣容遴選活動。
(二)強化國資國企管理。進一步加強行政事業(yè)性國有資產規(guī)范管理力度。持續(xù)開展縣屬國有企業(yè)提質增效行動,充分發(fā)揮三大平臺的投融建管功能,逐步做實做強國有經濟實體,服務縣域經濟社會高質量發(fā)展。積極謀劃XX項目,推進公司債券發(fā)行,防范化解債務風險。加大存量資產盤活利用工作推進力度,努力將沉睡資產變?yōu)樵鍪栈钏?。制定覆蓋所有國企的考核辦法,實行嚴格考核。(三)加大金融工作力度。繼續(xù)鞏固中央普惠金融示范區(qū)成果,大力發(fā)展普惠金融,預計全年貸款增長XX億元,全縣XX貸款金額超過XX億元。加大企業(yè)上市工作力度,推進富印新材料申報創(chuàng)業(yè)板上市進程,持續(xù)推動深聯通訊、綠動能源完成股改及申報輔導備案工作,緊盯金張科技IPO重啟計劃;積極培育雅達科技、泓冠光電、宏泰鋼構企業(yè)上市后備資源庫,加快本地現有上市企業(yè)再XX。積極引導金融機構承貸全縣重大項目和重點基礎設施建設,重點支持“一區(qū)三園”、晉湖片區(qū)、太蘄高速等重點項目的建設力度。
(一)堅定不移加強D的建設。嚴格落實D組理論學習中心組學習和“三會一課”制度,深化理論武裝,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以學習貫徹D的二十大精神為主線,深入學習省第十一次D代會、市第六次D代會精神及縣第十二次D代會和十二屆縣委歷次全會精神,全面深化D建品牌建設,持續(xù)改進工作作風,強化醫(yī)保隊伍建設,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,高質量落實抓D建促醫(yī)保工作,推動中央和省市縣委決策部署落地見效。(二)抓好醫(yī)療保險征繳擴面工作。穩(wěn)步推進全民參保計劃,加強與稅務部門協調聯動,扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳政策宣傳,積極動員廣大城鄉(xiāng)居民繳費參保。強化脫貧人口等特殊困難群體信息共享機制落實,加強與鄉(xiāng)村振興、民政、衛(wèi)健等部門的溝通銜接,做好數據比對、風險線索推送等工作,確保特殊困難人群應參盡參、應保盡保。
三、2024年擬實施的重點工程和重點工作一是精心謀劃市政設施項目,夯實為民服務基礎。實施城區(qū)市政公共服務設施維修,改造人行道無障礙坡口419個,設置人行道阻車樁6600個,城區(qū)交通設施標識牌7處,維修穿城河護欄198米。計劃改造寧民路南段、德惠路與光榮路路口等4處城區(qū)積水點;根據縣“南水北調”汶上段環(huán)境治理與產業(yè)融合發(fā)展EOD項目及泉河新城項目建設進度,計劃5年內對完成圣澤大街東段、中都大街南段等3處進行雨水管網升級改造;按照輕重緩急,分步實施普陀山路南段升級改造,九華山路非機動車道、人行道升級改造工程;實施城區(qū)照明設施提升改造工程,對城區(qū)十字路口補光及橋體亮化、并對春節(jié)期間照明設施進行提升改造。
3.狠抓能源保障。一是推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,嚴格落實國家產業(yè)政策和要素替代要求,切實把牢準入關口。積極培育高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術等經濟發(fā)展新動能,推動新興產業(yè)增量崛起。以省級試點為契機,建立健全生態(tài)產品價值實現機制,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的新路徑。二是統(tǒng)籌抓好要素資源保障。年綜合能耗超1萬噸標煤企業(yè)、用電大戶納入省能耗監(jiān)測系統(tǒng),定期開展節(jié)能檢查和計量審查。加快現役機組節(jié)能升級和靈活性改造,鼓勵企業(yè)使用高熱值煤、添加節(jié)煤劑。統(tǒng)一調配能耗煤耗指標,引導稀缺要素資源向技術先進、單位能耗產出效益綜合評價高的大項目、好項目傾斜。三是積極構建清潔低碳能源體系。規(guī)范戶用分布式光伏項目建設管理,加快推進四類場景屋頂光伏建設,強化農村電網升級改造有序提升消納能力,積極爭創(chuàng)國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。全速推進華能梁寶寺農漁光互補利用等新能源項目,加速提升新能源裝機容量和規(guī)模。
(三)強化創(chuàng)新統(tǒng)籌引領,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈,完善科技金融鏈,構建科技型中小企業(yè)多渠道、多層次科技金融服務體系,推進科技金融深度融合。建立“科技金融特派員”制度,從銀行、保險、擔保、法務、財務及孵化器等服務機構遴選出專業(yè)人員,培養(yǎng)建立一支懂科技、悉金融、熟政策的專業(yè)化、高素質服務隊伍,建設科技金融工作站,打通科技金融服務“最后一公里”。(四)深化科技體制機制改革,增強創(chuàng)新動力活力。根據市《進一步支持科技創(chuàng)新十條政策(試行)》,制定我縣的科創(chuàng)十條支持政策,加快推進國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經濟圈創(chuàng)新高地建設。(五)加強科技招商引智,打造人才隊伍集聚高地。鼓勵企業(yè)積極申報省“天府峨眉計劃”、市“涌泉計劃”“育才計劃”等人才項目;組織青年科技人才創(chuàng)辦企業(yè)申報省、市科技計劃項目,尤其是創(chuàng)新類項目,為科技成果轉化提供有效支撐;推薦青年科技人才參加省市科技系統(tǒng)開展的各類人才培訓,不斷加強科技人才能力提升、動力激發(fā)。